威县打出一套改革“组合拳”

2017-11-07 09:07:32 星期二  来源:牛城晚报

从行政审批改革到区域整体创新

威县打出一套改革“组合拳”

2014年11月,威县被定为河北省第一家县级综合改革试点。3年来,威县在干部管理、行政体制、城乡一体、现代农业、招商园区、产业扶持、破解瓶颈、社会治理等8个重点领域持续探索创新,实施了110余项重大改革事项,打出一套改革“组合拳”,其中,8项经验在全省推广,行政审批局、资产收益扶贫模式还在全国推广。

本报记者 谢龙

通讯员 赵国华 刘永格文/图

“一证通”营业执照使企业和居民少跑弯路

威县坚持把“放管服”作为深化改革导向标、当头炮,在全省率先成立行政审批局和市民服务中心基础上,积极探索“互联网+政务服务”新模式,创造性推行“1114”政务服务机制,实现线上线下通办、实体与网络大厅互补的政务服务新局面。

11月2日,在威县行政审批局,居民李先生正在用手机扫某开发企业营业执照的“一证通”二维码,通过扫码,他就能查询到该企业所开发的楼盘是否“五证齐全”。而在另一个窗口,万友房地产项目负责人魏相凯正在办理开发项目的《建筑工程施工许可证》。“‘一证通’方便了企业办理业务,办理相关证件时,不用检验原来办过的证件,很提速提效。”魏相凯说。

据介绍,威县行政审批局在“五证合一、一照一码”的基础上,利用行政审批体制相对集中优势,建立涵盖70项行政审批或许可事项的证照库,在营业执照版面上增设一个与证照库关联的二维码,形成“一证通”营业执照,通过扫码能够查看市场主体已办理的所有证照。

证照数据后台永久共享,辖区内行政部门对二维码所链接数据均予以认可,市场主体办理其他相关手续或从事经营活动,只需提供“一证通”,第三方机构与社会公众均可通过扫码查看证照信息,进行事中事后监管。

家庭病床服务让贫困群众看到希望

三年前,51岁的固献乡固献三村村民张书芹因劳累过度,患上了肾病综合症,需要长期服药。“得了这病,地里的农活干不动了,长期卧床,医药费每年就得8000多元,给家庭带来了很大的负担。”张书芹说,家庭病床试点工作在该乡试运行,她成了卫生院家庭病床科的服务对象,每周有医生和护士到家巡诊两次。

在她家的墙上贴着一面“固献乡家庭病床患者就医指南”的画板,上面详细记录着巡诊时间和药品名称及服用剂量。“在家就能享受医疗服务,真方便。”张书芹说。自从接受家庭病床服务以来,家里的经济负担减轻了不少。“省下了来回跑的车费和时间,且医保部门还能报销。”张书芹说,原本需要700多元的医药费,报销后,只花30元就够了。

威县卫计局副局长柳玉顺介绍,医保部门建立贫困人口家庭病床专项基金,根据病种提供75%-90%的报销额度,个人自付部分再由民政部门利用医疗救助资金解决80%,最后个人仅支付医疗总费用的4%,为贫困人口的医疗与健康做出了强有力的政策和资金支撑。

区域整体创新推进综合改革发展

不同于某一领域的单项改革,综合改革应该如何推进?威县在3年多的实践中,没有追求单一改革事项的轰动效应,而是根据本地实际,大胆探索、小心求证、积极借鉴,形成了一套整体效果最佳的改革构架。

一个公开晒清单:在全省率先公开晒县级“三清单”,通过清权、减权、制权、晒权,确保“职权事项进清单,清单之外无权力”;一枚印章管审批:在全省首个成立行政审批局,一枚公章“包办”140项行政审批职责,解决了行政许可“公章四面围城”问题;一个部门搞监管:积极探索综合执法改革,整合工商、质监、食药监,组建市场监管局,解决了多头执法、重复监管及监管不到位问题,实现了执法力量集中;一套标准保医疗:整合原城镇居民医保和新农合,建立了城乡统一的居民医疗保险制度,实现了同一缴费标准、同一药品目录、同一诊疗项目、同一报销比例的“城乡同保同待遇”;一体规划盖城乡:坚持全县域规划、一体化推进;一条红线贯穿农改:把促进农民增收作为农村改革的红线,加快土地确权,实现了流转土地挣租金、入园打工挣薪金、参与入股挣红金“一份土地挣三份钱”模式,增加了农民收入……

“综合改革的推进逻辑,就是整体设计,让一项改革倒逼一项改革,让一项改革推动一项改革。”威县县委书记安庆杰分析说:“当前有效的改革模式,已经不是单一事项单一领域改革能够取得明显成效的时代,而是区域的整体创新。”

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